监理行业要树立社会质量观——访中国建设监理协会会长张青林

    在日前召开的全国监理行业共创鲁班奖表彰大会上，中国建设监理协会会长张青林首次提出了社会质量观的理念，并号召监理行业要树立社会质量观，强化社会责任意识，提高监理工作水平，努力开创监理工作新局面。那么，什么是社会质量观？应该如何理解？监理企业和监理人员应该如何履行？会议期间，记者就这些问题采访了张青林。

    呼唤社会质量观

　　对于这一全新的理念，张青林给出了这样的定义：社会质量观就是把对国家负责、对人民负责、对历史负责作为工程建设质量管理的灵魂，即以社会责任为核心观点，以确保工程质量和争创优质工程为基本要求，以工程项目科学管理为基本方法，将建设工程质量管理理念、制度和方法融为一体的质量管理理论和实践的集合。“提出社会质量观的理念，还是看到中国建设报报道的江苏淮安工程质量管理经验做法受到的启发。”张青林告诉记者，“这篇报道讲述了淮安市从2007年开始举全市之力开展质量管理年、质量攻坚年和质量绩效年的生动实践，从多角度、多层面展示了该市不断创新、细化质量管理所取得的丰硕成果。可以说，淮安加强工程质量管理的经验，最根本的一条就是坚持了对国家负责、对人民负责、对历史负责的社会质量观。”

　　在中建总公司工作期间，张青林在抓企业文化建设时曾提出了企业质量观的理念。他说：“目的就是通过严把工程质量关来体现企业对国家负责、对人民负责、对历史负责的社会责任，通过严把工程质量关来实现市场价值，赢得企业发展。”此后，又派生出许多表述质量观的说法。如，发展靠市场，市场靠信誉，信誉靠质量，质量靠管理；质量是企业打开市场的金钥匙，等等。实践证明，企业质量观的提出与实践，大大提升了中建总公司的经营管理水平，对企业发展产生了强力的引导和推动作用。

　　张青林强调：“任何制度总有缺陷，在实际工作中靠什么来弥补？小到企业，大到城市，都需要有思想统帅，要有理念，如果没有理念支撑，即使是无缺陷的制度在执行过程中也会出现缺陷。工程监理是提高工程质量的重要环节，更应呼唤坚持对国家负责、对人民负责、对历史负责的社会质量观，真正担起工程质量职业卫士的角色。”

    领悟社会质量观

　　理解社会质量观的深刻含义，张青林认为应该把握三个要点。要点之一是，把对国家负责、对人民负责、对历史负责的社会责任作为核心观点，意在突出强调社会质量观应成为工程建设质量管理的灵魂、统帅和永恒立意。从历届中央领导对工程质量做出的指示看，核心都是强调对国家负责、对人民负责、对历史负责的社会责任。从人民群众的意愿看，百姓倾注一生积蓄买房最怕出现质量问题，因此建设工程各方行为主体都必须有对人民负责的责任意识，各司其职把好工程质量关口。从历次重大事故的原因看，无一不是因缺少责任意识酿成的惨剧。国家设立工程监理制度、搞强制性监理，出发点是为了保护国民经济发展命脉、保护人民生命财产安全，立意就是坚持对国家负责、对人民负责、对历史负责的社会质量观。

　　要点之二是，把确保工程质量和对优质工程的追求作为履行社会责任的实践载体，就是强调要把社会质量观寓于工程建设的实施过程，使理论与实践相结合、理念与管理融为一体，从而把社会质量观落到实处，收到实效。目前，工程质量的内涵已远远超越了传统狭义的工程质量概念。把大力提升项目生产力，实现低成本、高品质，确保优质工程作为实现社会质量观的实践载体，很有针对性、操作性和普遍性，为完善发展建设工程质量管理拓展了空间，提升了境界。

　　要点之三是，把工程项目科学管理作为实现社会质量观的基本方法和实现途径，贵在强调实现社会质量观的保证体系。讲科学管理，一是质量管理制度要科学。任何制度体系都不能缺少监督管理制度。二是质量管理办法要科学。目前，质量监督机构受政府委托对涉及工程质量的各方行为主体实行质量指导和监管，对工程项目实行质量检查和备案；监理企业受业主委托按合同对工程项目实行“四不放过”的过程监控。这种全过程的监理与政府机构的监督相结合的质量监管办法应视为一种现实的科学管理办法，特别是工程监理的过程监控，抓住了工程项目管理“一次性”的内在规律，更具可靠性和科学性。因此，国家将建设监理制与项目业主负责制、招标投标制及合同管理制四大制度摆在工程建设管理体制改革的同一个层次上。不难预计，“小监督、大监理”一定会成为监督管理制度必然的发展趋势。三是质量管理手段要科学，特别是要大力提升监控技术和检测技术的科学先进性。

　　张青林表示：“如果把社会质量观的社会责任、实践载体和科学管理集合成质量管理的理论和实践，形成工程建设各方行为主体的理念武装、制度办法和实际行动，工程建设质量管理一定会有崭新的局面。”

    履行社会质量观

　　张青林认为，在履行社会质量观的过程中，监理企业和监理人员首先要站在对国家负责、对人民负责、对历史负责的高度，认识到监理制度的重要地位和作用。“我国工程监理制度建立21年来，实践了一条以工程监理企业为主体、以监理工程师为基础的国家强制性监理与企业市场化运作相结合的职业化发展道路。监理企业和监理人员的责任就是履行好国家强制性监理的职责，运用监理工程师‘四不放过’的签字程序，使其转化为每个项目实施过程的监督管理，责任重大。特别是当前经济社会环境复杂，各方行为诚信程度不高，必须强化监督管理制度；当前固定资产投资规模大、工程项目多，涉及民生安全，而市场不规范，多种因素‘插手动脚’，更需要强化监督管理制度对各方行为主体的约束。”张青林说。

　　其次，监理企业和监理人员要严格按照法律法规、监理合同、工程建设强制性标准和监理规范的规定，认真履行监理职责；要严格执行各项监理制度，按照规定的监理程序开展监理工作，保证工程项目监理人员专业配套、人员到位。

　　张青林特别强调：“监理人员最重要的是把好签字这支笔。现在一些监理人员签字不认真，随便签，让别人代签，不到现场也签，没有把签字作为一种责任。监理企业和监理人员应该自觉履行社会质量观，从对国家负责、对人民负责、对历史负责的高度出发，真正担当起工程质量职业卫士的角色，‘四不放过’，确保建设工程的质量和效益。”

　　张青林表示，弘扬社会质量观有利于提高监理行业地位，强化社会责任意识，提升监理行业素质，改进不良作风，提升行业形象。尽管监理行业目前还存在着总量不足、素质不高、市场不规范等问题，但监理企业和监理人员一定要勇于面对挑战，攻克时艰，坚定信心，积极进取，为开创监理事业的新局面而努力奋斗。本报记者  翟立

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